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2015年3月国际形势大事述评

  3月3—15日,中国“两会”在北京正式召开。2015年被定位为“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”、“全面完成‘十二五’规划收官之年”。在此背景下,本次两会围绕习总书记提出的“四个全面”战略,以“稳定的经济增长”、“全面深化改革”和“改善民生”为核心关键词进行了2015年整体部署的顶层设计。

  立法是依法治国的前提和基础,完善立法制度是全面依法治国的首要条件。本次两会表决通过了修改《中华人民共和国立法法》的决定,必将充分发挥立法的引领和推动作用,为重大改革提供法律保证。中国经济发展“新常态”是两会上最受关注的话题之一。两会为中国确立了经济稳中求进的发展战略,让世界看到中国政府认识到了中国经济在增长过程中遇到的问题,并能适时做出全局性调整,既有力回击了“中国经济崩溃论”,同时又展现了中国经济发展的巨大潜能和制度活力。不仅如此,辅之以“一带一路”构想,让世界看到中国加快实施“走出去”战略的同时,与世界共享发展成果的决心。“中国正在进行一次史无前例的大变革”,中国政府通过“两会”为这次变革锚定了方向,开辟了航道。

  继“最亲密的盟友”英国不顾美国施压、劝阻,于3月12日递交申请宣布加入亚洲基础设施投资银行(“亚投行”),之后十天内,德、法、意、卢、瑞紧跟其后,纷纷申请加入。眼看“反亚投行阵线”瓦解,万分矛盾的韩国、澳大利亚也已按捺不住,考虑进入也来分一杯羹。面对大势所趋,美国遂转变态度,3月23日上午,奥巴马政府提议亚投行与美国主导的开发性金融机构建立合作关系。而日本唯美国马首是瞻,表示放弃在本月底“亚投行”接收最后申请期限之前作出决定。

  19日至21日,2016年世界毒品问题特别联大在纽约联合国总部举行。会议通过了题为《我们对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺》成果文件,各国承诺将加大努力应对毒品问题造成的健康、安全等挑战,并进一步加强国际合作。

  但是世界是变化的。就在布什因为伊拉克战争的预算和主导的国会争执不下,并拒绝和叙利亚、伊朗和哈马斯直接谈判的时候,其他人填补了这个空白。

  由中国2013年在20个国家支持下发起的“亚投行”,旨在作为多边开发金融机构,解决亚洲地区基础设施发展和融资供应方面所存在的巨大缺口。而美国认为“亚投行”是对美国主导的世界金融秩序的又一挑战。面对国际社会改革旧国际金融秩序的愿望,美国言行不一,明里推动暗里阻止,多次成为新秩序形成的阻力,令包括盟友在内的国际社会失望。此次盟友反水,不仅仅是向“钱”看,希望有新的投资点来拉动其经济增长,更是希望在新秩序下更好地维护本国权益。通过“亚投行”中国首次“在国际经济中发挥了主导权”,并且再次以切实行动表明将通过承担更多的责任,不断提供公共产品,来促进亚洲地区的合作和多赢之举。

  17日,巴西众议院全体会议在有2名议员缺席的情况下,以367票赞成、137票反对、7票弃权的结果通过了对总统罗塞夫的弹劾案。弹劾案指责政府为平衡财政,未经国会批准擅自向银行借贷,罗塞夫犯有渎职罪。下一步,弹劾案将进入参议院审议。25日,巴西参议院举行会议,成立特别委员会,审议弹劾总统案。

  基珀说:“显然,国会的领袖们确实有权力去世界各地调查事实,并且见他们想见的任何人。国会能影响外交政策的制定。议员是美国民众的代表。”

  1日,阿塞拜疆与亚美尼亚在纳戈尔诺-卡拉巴赫(纳卡)地区再次爆发武装冲突,边境紧张局势升级并导致双方人员伤亡。5日,双方达成停火协议。虽然两国随后指责对方违反停火协议,但总体局势趋于平稳。1994年,阿塞拜疆和亚美尼亚就全面停火达成协议,但至今仍因纳卡问题处于敌对状态,小规模冲突不断。

  至于佩洛西访问叙利亚,乔治·华盛顿大学的外交政策专家史蒂文·利文斯顿说:“这填补了政府高层会谈的主流外交真空。但是她能这么做是因为布什政府创造了一个拒绝和美国的对手谈判的真空。”

  2月26日至3月8日,“伊斯兰国”(IS)相继在尼尼微省摩苏尔、尼姆鲁德和杜尔舍鲁金古城野蛮毁坏珍贵的亚述文化遗址、遗迹,并发布视频进行挑衅和炫耀,引发国际社会的震惊和愤怒。2月28日,伊拉克国家博物馆闭馆12年之后在首都巴格达正式重新开放,旨在宣示伊政府保护文物的决心。联合国秘书长潘基文3月6日通过发言人发表声明,怒批IS,指出其故意毁坏人类共同文化遗产的行为,是对全人类的攻击,构成了战争罪。除了文化清洗、向国际社会示威和挑衅,IS毁坏文物的另一个目的是走私古代文物,换取活动资金。

  22日,《巴黎协定》在纽约联合国总部开放签署。首日便有175个国家签署了这一协定,创下国际协定开放首日签署国家数量最多的纪录。2015年12月,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

  从某种意义上说,布什置身事外的做法让海湾在伊朗和英国13天的僵局中一直处于紧张状态。内贾德总统周三做出了释放15名英国水兵的惊人举动。他说这是送给英国人的复活节礼物。海湾的紧张局势日趋稳定。

  文物范畴中的建筑不仅是“社会的缩影”也是“民族的象征”,它不仅属于某一个民族,更是“全人类文明结晶具体象形的保留”。现代社会恐怖组织毁灭文物之举早已有之,最早震惊国际社会的是2001年阿富汗炸毁巴米扬大佛的恶行,之后不断有跟随效仿者,到IS尤甚。从发布斩首视频到毁灭文明遗迹,IS一再击穿人类文明社会的认知底线。IS的大锤和电钻,不仅朝向古文明也对准现代文明、整个人类文明,那些掉落的石块将堆叠成他们自己的坟墓。

  3月18日,以色列右翼政党利库德集团领导人本雅明·内塔尼亚胡在当日大选中获得胜利,第四次当选以色列总理。因包括利库德集团在内的右翼政党所获议席未达到单独组阁所需的61个,必须与其他政党组成联合政府。选举后期,内塔尼亚胡以激进的竞选策略进行绝地反击,不但在月初的“非正常”访美过程中,在美国会发表演讲大肆批评美国总统奥巴马的伊核政策,甚至在竞选后期直接宣称,如果他连选成功,将不允许建立巴勒斯坦国。

  虽然这种竞选策略帮助内氏赢得了大选,但也因其立场过于激进引发了国际社会的忧虑和指责。在此之前,他因拒绝就“巴以两国制”方案进行谈判而失去了许多欧洲国家的支持;如今与其盟友美国之间嫌隙渐深,导致后者声称将重新考虑在联合国内对以的支持立场。尽管选举获胜之后,内氏就宣称收回激进的竞选宣言,但难以轻易再获盟友及国际社会信任。

  当下,中东问题饱受伊核问题、“伊斯兰国”困扰,以相当数量国民希望强硬的势力继续执政,因此,内氏最终战胜对手代表了相当主流的民意。而中左翼政党所获近半数支持,说明近一半国民已厌倦政治话题,希望政府关注经济发展和民生,改变被仇恨和战争包围的生活。未来内氏将如何平衡国内民众和国际社会愿望,巴以、美以关系又走向何方,仍是世人关注的焦点。

  上个月阿卜杜拉国王谴责美国占领伊拉克,向以色列提出了他的和平建议,并且对包括哈马斯在内的巴勒斯坦联合政府表示支持。这些举动让沙特和美国保持了一定距离。两国的亲密关系曾经受到很多沙特邻国的指责。

  10日,阿富汗兴都库什地区发生7.1级地震,地震造成至少2人死亡,28人受伤。14和16日,日本九州地区熊本县分别发生6.5级和7.3级地震,造成至少48人死亡,1000多人受伤。16日,厄瓜多尔发生7.8级地震,造成至少655人死亡,16601人受伤。

  4月4日,伊朗总统艾哈迈迪-内贾德在首都德黑兰与英军水兵(左)握手。当日,伊朗释放了因“非法进入伊朗水域”而被扣留的15名英军水兵。艾哈迈迪-内贾德还接见了被扣的英军水兵。新华社/路透

  28日,俄罗斯航天机构首次从位于俄远东地区阿穆尔州的东方发射场,用一枚运载火箭顺利将3颗俄卫星送入预定轨道。

  3月18日上午,突尼斯首都巴尔杜博物馆发生一起,造成24人死亡,其中包括20名外国游客。19日,极端组织“伊斯兰国”(IS)宣称对突尼斯恐袭事件负责,并宣称“这只是开始”。20日是突尼斯独立日,突尼斯民众手持国旗走上街头庆祝,向传达无所畏惧的信号。突尼斯总统埃塞卜西在当天的演讲中呼吁全国团结一致,和作斗争。

  12日至14日,联合国大会举行下任秘书长候选人与各会员国之间的非正式对线多年来首次“公开面试”秘书长候选人。各会员国与9位候选人就应对当今世界各类挑战、改善联合国工作等众多问题进行了交流,来自世界各地的22万多名网民观看了直播。

  在玫瑰园举行的新闻发布会上,布什不认为自己日益孤立,甚至在共和党内也失去支持。他把自己说成是决心阻止伊拉克变成“混乱大锅”的强势领导人。

  IS之所以选择在有“欧洲后花园”之称的突尼斯发动,一方面是对美国主导的国家联盟在“伊斯兰国”控制区的空袭进行的报复行为,另一方面也是对作为中东“民主样板”的突尼斯进行的定点袭击。自西亚北非动荡以来,顺利完成政权过渡的突尼斯成为“阿拉伯之春”的救命稻草,袭击对反恐准备不足的突尼斯不仅是对戒备森严的西方国家的“声东击西”,助长IS的嚣张气焰,更意在打击突尼斯旅游业和经济发展,阻止其政治进程,加剧突国内困难。“祸起于萧墙之内”,发动此次袭击的IS成员正是潜回国内发动圣战的突尼斯人。而突尼斯多次经历执政党和政府更迭,经济衰退、失业率居高不下、贫富差距加大,为极端宗教势力和组织发展壮大提供了温床。因此,消除根源的根本方法仍是加快改善经济社会发展,消除贫困和落后,最大限度地根除滋生蔓延的土壤。

  六、中日关系乍暖还寒 世界静待“安倍谈线月停办的中日韩三国外长会第七次会议在韩国首尔举行。中韩日三国外长共同出席会议。时隔两日,日本执政党代表团于3月23日访华,希望通过此访恢复和发展两国执政党机制化交往。此前,北京APEC峰会期间中日领导人的简短会谈可看做是中日关系回暖的开始。然而,不论如何回暖破冰,如果日本不能正视历史,对殖民和侵略行为作出深刻反省,如火花一闪般的热度难暖冰冻的历史和人心。

  11日至13日,苏丹政府在达尔富尔地区举行行政公投,决定是否将该地区当前5个州合并为一个大行政区。公投结果显示,超过97%选民支持达尔富尔地区目前5个州的行政划分。

  中国日报网环球在线日报道,美国众议院议长南希·佩洛西在大马士革会见叙利亚总统巴沙尔·阿萨德时,给巴沙尔总统捎来一个来自以色列的和平信息。伊朗总统内贾德释放了15名英国水兵,化解了和英国的危机。沙特阿拉伯国王阿卜杜拉在推动中东和平进程中发挥了领导作用。

  自安倍出任日本首相以来,带领日本政治一路右倾,甚至欲修改承认殖民统治和侵略的“村山谈话”,并提出“侵略未定论”。这种历史观引发了包括其盟友美国在内的国际社会的忧虑。2015年是世界反法西斯胜利70周年,也是中国抗日战争胜利70周年,安倍也将于2015年夏季发表二战结束70周年谈话。基于安倍之前的表态,“安倍谈话”很有可能只对如何在未来为世界作出贡献进行宏论,而绕开或模糊对侵略问题的直接表态。

  布什反对佩洛西访问叙利亚。除了把英国水兵称为“人质”之外,他在伊朗和英国的僵局当中无所作为。阿卜杜拉国王凌厉的外交攻势,包括宣称美国非法占领伊拉克以及重新提出得到阿拉伯世界支持的巴以和平建议,都标志着沙特阿拉伯已不愿在和美国的长期盟友关系中坐后排座位。

  3月23日凌晨,新加坡建国总理李光耀在新加坡病逝,走完他91年的人生。李光耀是新加坡首任总理和现代新加坡的创始人,在殖民时期就投身独立运动,参与组建人民行动党(简称人行党);在新加坡被马来西亚联邦“踢出”后,宣布新加坡独立,被誉为“新加坡国父”;以铁腕政策推行良政理念,打击腐败堪称典范;根据其国情进行制度创新,打造“新加坡模式”。李光耀还被誉为“西方认识中国的领路人”,这源于他与中国的特殊关系。从早期的排华,到20世纪80年代与中国加强合作,与中国三代领导人关系紧密,李光耀一直立足于新加坡的国家利益,因此也不难理解他既会在国际社会力挺中国,又会邀请美国前来亚太制衡中国。

  在赢得世界尊重的同时,李光耀的强势作风也令其备受争议。2011年大选,反对势力的崛起令李光耀和李显龙认识到之前“专制”的管理作风已不可再持续,李光耀也自彼时彻底隐退。不论未来世人如何评议李光耀之功过,幸运飞艇作为一个国家的领导人,根据国情大胆进行制度创新,带领一个弹丸小国“从第三世界到第一世界”,这些成就都使李光耀当得起塞缪尔·亨廷顿“20世纪最成功的政治家之一”的评断。